辽中昨日正式撤县变区
昨日，沈阳市辽中区成立大会召开，辽中区正式挂牌。本报记者 马宏罡摄
海之帆。本版图片除署名外由辽中区政府提供
鲫鱼捕捞。
珍珠湖。
辽中一景。本报记者 马宏罡摄
付出终得回报，辽中变区梦想成真。
昨日，沈阳市辽中区成立大会在原县公安局会议室召开，辽中区正式挂牌，由此结束了辽中县110周年的建县历史。
从辽中县到辽中区，辽中人经历了太多的努力。从此“辽中县”将写入史册，“辽中区”将迎来新的历史发展转折点。
是的，行政区划调整对沈阳中心城市的发展和作用发挥具有重要意义。正如辽宁社科院社会学研究所所长王磊所言，辽中撤县设区是辽中地区经济发展达到一定程度的必然结果，更是沈阳作为中心城市优化经济结构、完善功能布局、提升城市承载力、聚集力和辐射力的客观需求。
辽中区正式挂牌
昨日，沈阳市辽中区成立大会召开，辽中区正式挂牌，由此结束了辽中县110周年的建县历史。
省委副书记、市委书记曾维，市长潘利国，市人大常委会主任赵长义，市政协主席姜宏及市相关领导出席了会议。
成立大会上，副市长祁鸣宣读了《国务院关于同意辽宁省调整沈阳市部分行政区划的批复》。市委常委、组织部长刘桂香宣读了辽中区党政领导的任命决定。与会的主要领导为中共沈阳市辽中区委、辽中区政府、辽中区人大、辽中区政协揭牌。新任的辽中区委书记陈世海作表态发言。最后，市长潘利国做重要讲话。
辽中四大班子领导、市管干部、各镇党工委书记、镇长、人大主席、县委各部委分管领导、县直各部门主要领导、部分事业单位党政主要领导，近海经济区管委会办公室主任; 综合保税区辽中管委会办公室主任;部分省市驻县单位主要领导、县管后备干部、劳模、党代表、人大代表、政协委员等共计260余人参加了会议。
县变区酝酿已久
“终于成功了!”说这话的是辽中县卫生系统的刘先生。
刘先生称，虽然他不在政府工作，但是身为辽中人，他很关心辽中的发展。印象中几年前，辽中变区的消息被传得沸沸扬扬，对于变区的具体时间大家都含含糊糊，之后这则让人期待的消息便石沉大海，很多人也不再提起。
在辽中县政府工作的一名知情人士透露，刘先生所言变区的消息属实，并证实撤县变区的消息是2008年传出来的，那时辽中撤县建区的申请已经通过辽宁省的审批，并上报国家有关部门等待批复，最后没能成功。
“不管区变成与否，辽中的环境可好多了。”刘先生细数着辽中的变化：道路两端美观了，人们生活方式向新城移动，蒲河一带景观变美而且有了湿地公园，还增加了游乐场……
多年之后，辽中撤县建区事宜再次被提及。“推进重大体制改革，加快撤县建区工作”这几句在2014年辽中县政府工作报告中出现，并被列入2014年辽中重点推进八项改革之一。
在2015年的沈阳市经济工作会议上，沈阳市再次提出积极推进辽中、新民撤县(市)设区的工作目标。
经过一年的努力，直到昨日，沈阳市辽中区成立大会召开，辽中区正式挂牌，由此结束了辽中县110周年的建县历史。
辽中区划分为两个街道
辽中位于辽宁省中部，是辽宁沿海经济带的钻石节点。境内有辽河、蒲河、浑河、细河四条河流过境，水资源尤为丰富，是东北首家国家级生态县。全国岸线最长、沈阳首家国家级湿地公园——“辽中蒲河国家湿地公园”和辽宁省最大的平原水库——“珍珠湖”犹如两颗璀璨的明珠，镶嵌在辽中的南北，熠熠夺目。
而经过此番调整后，沈阳市将由9区、3县、1县级市的格局，变为10区、2县、1县级市的格局。
辽中区以原辽中县的行政区域为行政区域，区人民政府驻蒲东街道滨水路26号。行政区划分为2个街道、18个镇，下设47个社区、185个村，总面积1646.69平方公里，耕地130万亩。总人口53.3万人，有汉、蒙、回、满等19个民族。另外，辽中还下辖一个省级经济开发区——沈阳近海经济区，全国第18家保税区——沈阳综合保税区也坐落于此。
辽中人幸福感倍增
“从县到区，虽然辽中区的叫法有些别扭，但听起来绝对高大上。”身在辽中干个体的老李对这一消息表现得很兴奋，“一直感觉叫县有些土，叫区立马升一级的感觉。”
而在刚入社会的青年小张眼里，他不必再困扰于当初学习不努力，没离开县城了，“这不也不在县了呢，在辽中区上班。”
采访中，多数在辽中居住的人们认为，辽中从县到区的转变，无形中增加了他们的幸福感，并预测这意味着政府在基础设施的投入会更多，文化氛围会更浓，休闲场所会更多，环境会更好。
“估计我们这动迁会更快了。”听说县变区的消息，住在蒲河东的吴女士乐得合不拢嘴，希望政府赶紧加快棚户区改造，“我们村这块农房早点动迁吧，都上楼，居住环境好了，冬季不再挨冻了。”
·影响
公安：居民身份证、户口簿暂时无需变更
“不用特地去换身份证。”住在辽中蒲河以东的黄女士表示，她原来住在吴家屯，变成浦东街道后她的身份证上信息就没变，依然可以使用。
另据记者了解，更名后，即使区内居民有效期内的护照、身份证、户口簿暂时无需变更，市民办事不会受到影响。不过新申请身份证或护照将以辽中区名义颁发。
法院：更名为辽中区法院
4月11日，沈阳市辽中区人民法院揭牌，辽中县人民法院正式撤县改区更名为沈阳市辽中区人民法院。沈阳市中级人民法院院长周维远在揭牌仪式上说，辽中撤县设区是区域经济发展的必然结果，是与沈阳市同城化发展迈出的新步伐。在揭牌仪式上，沈阳中院政治部主任聂雪松宣读了《最高人民法院关于同意辽中县人民法院更名为沈阳市辽中区人民法院的批复》。沈阳中院院长周维远与沈阳市辽中区委书记陈世海为辽中区人民法院揭牌。
民政：婚姻登记原有证照仍有效
在接受电话咨询时，辽中县民政局的相关工作人员表示，原来辽中民政部门发出的结婚、离婚证书，法律效力不变，因此不需要重新更换证。记者了解到，以后新发证件将正式冠名为辽中区名称。
工商：更换营业执照会通知
辽中区域的工商营业执照是否需要变更?
沈阳市工商系统的一名工作人员表示，还没有相应的通知，如果需要更换营业执照会通知。不过，根据工商部门的以往工作经验，对已设立的市场主体，可根据当事人的申请更换营业执照。如当事人不申请，可在国家工商局要求更换新照时一并进行行政区划的变更。
教育：学校名称将改变
“名字保证会改啊，不过我们还没得到通知。”教育系统内一名工作人员举例说，如原来辽中的省重点高中，不可能再叫辽中县第一高级中学，前边的行政区应改变，或许改为辽中区第一高级中学，“还没得到准确消息”。
另据介绍，虽然学校重新更名，但对于原学区划分、学生正常上学并无影响，甚至学生证等证件不需变更。
房产：换证与否没有明确消息
已有房产证需要更换吗?辽中县房产局一名工作人员表示，还没得到正式通知，“你这消息也太灵通了，今天刚挂牌。”
“我也解释不了太多。”这名工作人员告诉记者，待捋顺好身份证、地名等信息后，或许需要更换房产证。得一段时间会出台相关细则，能发通知，关心的话继续关注。不过，房产局现在还正常开展接件办件等工作。
·各方声音
对全面建设沈西工业走廊
具有重大意义
戴德梁行沈阳公司副总经理 马丽丽
辽中撤县变区，对房产市场有哪些影响，记者邀请到戴德梁行沈阳公司副总经理马丽丽对辽中乃至沈阳的房产格局加以分析。
马丽丽表示，辽中撤县变区，对拓展沈阳城市发展空间、全面建设沈西工业走廊具有重大意义。这一行政变化对房地产市场的主要影响是需求结构层面的。以往辽中县的购房群体以本地或下属村镇居民为主，纳入沈阳城区规划之后，一方面随着沈西工业走廊的加速建设辽中将就地吸纳大量的产业人口，另一方面也有望成为承接城市外溢住房需求的主要区域，因此从需求层面来看，辽中的市场前景是较为广阔的。而随着撤县并区的工作推进，辽中在沈阳城市格局中的地位迅速提升，也将引起越来越多知名开发商的关注，未来随着品牌开发商的入驻，势必会为区域带来更为成熟的开发经验，区域市场上也将会出现品类更加多元化、产品线更为丰富的住宅。
辽中由县变区，最直接的影响是辽中县的房地产市场。但是马丽丽也指出，这一变化对于房地产市场的影响不是一蹴而就的，而应是一个相对长期的、循序渐进的过程。另外，辽中由县变区后，其“邻居”于洪区的房产市场也备受关注。从于洪过往一年的成交情况来看,其住宅由于性价比较高,受到购房者的普遍青睐，2015年成交量226万平方米，仅次于浑南，在沈阳各区县中排名第二。就其土地市场来看，2015年成交面积142万平方米，可以预见未来会有大量的上市供应。随着城市外扩这一主流趋势的加速推进，以及于洪区大量待开发土地的逐步开发，可以肯定的是于洪区未来还是具有较大的市场潜力的。
另外，就整个沈阳市房地产市场的格局而言，这是比较复杂的一盘棋，除受行政区划的影响，还受到宏观政策、土地供应、市场开发参与者、终端消费者等众多因素的影响。但可以预见的是沈阳市城市版图不断扩大是一种趋势，辽中撤县变区只是一个开始，随着这种趋势的全速推进，城市房地产格局的改变才会逐步显现。
对沈阳打造世界级装备制造业基地
具有重要意义
辽宁社科院社会学研究所所长 王磊
辽中县撤县设区，不是行政区划的简单变化，一方面是辽中地区经济发展达到一定程度的必然结果，另一方面也是沈阳作为中心城市优化经济结构、完善功能布局、提升城市承载力、聚集力和辐射力的客观需求。当然，辽中撤县设区，最主要的目的是为了提高中心化城市周边县村的城镇化水平，促进整体经济发展。
行政区划调整对沈阳中心城市的发展和作用发挥具有重要意义：首先是为沈阳产业结构升级、充分发挥资源优势提供了更为广阔的发展空间。伴随沈阳市中心区域产业结构向现代服务业转型升级，原来的工业就要逐步向外转移，辽中县与沈阳市于洪区和铁西区的众多工业园区毗邻，截至2013年辽中县产业结构中工业增加值占地区生产总值的55%，具有承接沈阳工业发展的空间和平台优势。其次是提升了沈阳中心城市的凝聚力和辐射力。行政区划的调整更好地发挥中心城市对腹地的辐射、带动和管理作用。辽中县作为连接沈阳和辽西环渤海经济圈城市的桥梁，对于加强沈阳市与临海港口城市的联系起重要的枢纽作用，对沈阳市打造世界级装备制造业基地具有重要意义。
行政区划调整对辽中县经济发展和城市化推进具有重要意义：首先，辽中县撤县变区将推动辽中县工业发展迈入新阶段。辽中县在与沈阳市的产业承接和转移过程中，可以充分发挥县域的比较优势，在整个沈阳经济圈中协调资源配置，从而更有利于辽中县经济发展。其次，撤县设区意味着辽中城市化进程加快推进。在农业人口不断市民化的同时，县域的基础设施和社会服务体系也将与城市中心区接轨，有利于辽中百姓更好地分享沈阳的公共社会服务资源。再次，城市化的推进可以缓和沈阳市近县区域的土地资源，从而有利于抑制这些区房地产价格的过快上涨; 同时城市化的发展和近郊城市居民的涌入也会带来辽中县房地产市场的繁荣。
本报记者 李越 年旭春 刘冬梅
