国企与央企的区别：解析两个经济实体的不同特点与职责

第一，央企与国企的概念差异。

国企，即国有企业，是由国家所有或控股的企业。它们是国家经济不可或缺的支柱，承担着经济建设和社会发展的重任，因此在国家经济体系中占据举足轻重的地位，业务范围遍布多个行业与领域。

央企，全称为中央企业，指由中央政府直接控股或管理的大型企业。这些企业往往承担着国家重大经济项目和战略性产业的发展，因而同样在国家经济中扮演着举足轻重的角色，其业务同样覆盖多个行业与领域。

回顾过去计划经济时期，央企与国企的界限并不像现在这样清晰。那时，国内企业数量有限，且全部由中央统一管理，因此国企和央企在实质上并无显著差异。
央企是国企的一个重要组成部分，所有央企都符合国有企业的定义，然而并非所有国企都是央企。央企和国企的主要区别在于其管理机构：央企由中央政府直接投资并管理，而国企则是由地方政府直接投资并管理。此外，央企还包括不同级别的企业，如正部级、副部级和司局级，其管理权限也有所不同。

值得一提的是，自国企党建会议后，“双向进入、交叉任职”的领导体制得到了进一步完善。该体制要求党委（党组）书记和董事长由同一人担任，同时党委成员需通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子。此外，董事会、监事会、经理班子中的党员也需按规定进入党委会。这一制度安排在《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》等文件中均有明确规定，旨在强化党对国有企业的领导。
一般来说，副部级和正部级的中央企业党政正职，都由中组部企业干部局负责考察并任命，同时接受国资委党委的协助管理。例如，中国石油、中国石化等公司的党组书记、董事长和总经理，都经过中组部干部五局的考察，并由中组部副部长宣布任免结果。这样的央企数量大约有30多家。而对于规模较小的央企，则由国资委党委直接任命和管理。

此外，有人认为，在国有企业党建工作会议之后，前49家央企的正副职仍由中组部任免，而之后的央企班子成员则由国资委党委任免。

另一方面，央企与国企在职责定位上也有所不同。

央企作为国家的经济命脉和党的执政基础，承担着重要的政治责任。党对国有企业的绝对领导得到强化，突出了“在经济领域为党工作”的重要性。在管理体制上，党委书记兼董事长担任着领导班子的核心角色，总经理则担任着副班长的职责。这与以往的厂长负责制相比，赋予了国有企业领导更加明确的定位。

因此，国有企业不仅需要承担政治责任、社会责任，还要履行经济责任。其中，政治责任是根本方向，决定着企业的正确发展路径；社会责任是关键因素，影响着企业的公众形象和长期发展；而经济责任则是基础支撑，确保企业具备履行其他责任的能力。特别是在关键时刻，央企应发挥国民经济的稳定器和压舱石作用，确保在国家需要时能够履行政治责任和社会责任。
然而，尽管这类互联网企业蓬勃发展，甚至成为行业的佼佼者，但它们始终只是中国互联网生态系统中不可或缺的枝叶。真正支撑起中国互联网这棵大树的命脉，即其核心资源和关键基础设施，仍然牢牢掌握在中国电信、中国联通等通信央企的手中。这些央企不仅承载着国家信息化的重要使命，更是确保网络信息安全、推动行业健康发展的中坚力量。
因此，在关键时刻，央企的首要责任并非单纯的经济责任。它们不仅以政治责任来衡量担当，更以社会责任来定义贡献，而非仅仅追求经济利益。

再者，央企与地方国企的发展空间存在差异。

从实际发展的角度看，央企拥有的空间更为广阔。在收入方面，央企的福利待遇通常优于普通地方国企。从长期稳定性出发，央企的稳定性也更为出色。由于国企肩负着社会责任，特别是解决就业问题，它们不会轻易将员工推向社会，避免增加社会负担。因此，国企特别是央企，提供的职业安稳性也是一种珍稀的资源。

尽管有些人批评国企效率低下、人员冗余、成长缓慢，尤其是某些传统企业，工资水平低、前景暗淡、成长机会有限。这些所谓的“大企业慢性病”正在逐步得到改善。随着现代企业制度的深入推进，绩效考核体系的不断完善，干部能上能下、员工能进能出、工资能升能降的机制正在逐步形成。国企特别是央企的活力正在逐渐释放。
优秀人才加入央企，无疑是明智之选。随着国家“走出去”战略的推进，央企正逐步走向国际市场，这为优秀人才提供了更广阔的发展空间。同时，职业经理人制度的探索创新，使得央企对优秀人才的薪酬待遇逐渐与国际接轨，进一步激发了人才的工作热情。因此，再认为国企特别是央企发展空间有限，显然已不合时宜。
对于优秀人才而言，国企特别是央企，无疑是一个实现自我价值、成就大事业的理想平台。尽管当前许多高科技、互联网民营企业在技术创新方面势头强劲，但央企凭借其“集中资源”办大事的优势，依然在许多关键领域占据主导地位。例如，电信普遍服务就是央企贡献的重要领域之一。

过去十年间，我国在电信普遍服务方面取得了显著成就。通过实施“宽带中国”战略，我国成功解决了宽带村村通的问题，实现了全国行政村通宽带的100%覆盖。这背后，离不开三大基础电信运营商中国电信、中国联通、中国移动在乡村通信基础设施建设中的不懈努力。他们克服了重重困难，成功啃下了一块块“硬骨头”，为全国人民提供了高质量的通信服务。
综上，我们应对央企和国企的角色和贡献有更为清晰的认识。正是央企和国企的默默奉献，使得国家能够集中力量办大事，推动国家的发展。众多优秀人才在央企和国企中默默耕耘，为国家的繁荣贡献了自己的力量。因此，对于有志气的优秀人才来说，加入国企央企依然是一个实现为国奉献与个人成长双重价值的选择。我们难道不应该对这一选择给予更多的认可和尊重吗？

来源：西风落邮闲